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~~~雁江探索建立基层党组织“评星晋级”制度体系
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2019年01月11日 星期五 出版 上一期  下一期
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基层党组织的“助跑器”和“紧箍咒”
雁江探索建立基层党组织“评星晋级”制度体系
  □ 本报记者 孙正良

  “以前认为抓党建是虚的,不如干点实在的事情。”曾经一段时间,雁江区东峰镇党委委员、副镇长许勇思想认识存在这样的误区。但后来,他通过“评星晋级”活动把党建抓起来后,有了新的认识。他笑着告诉记者:“其实把党建抓好了,就把人抓到了,把心聚拢了,事情干起来更实在了。”

  事业兴衰,关键在党;管党治党,重在基层。雁江组织系统以基层党建“评星晋级”活动为抓手,探索建立加强村(社区)党组织建设的新思路、新路径和新模式,让各级党组织焕发新活力,干出新实效。

  重标准

  三年三个“五星”见真章

  为进一步解决基层党组织软弱涣散的问题,2015年7月,雁江结合“强乡带村”活动,创新开展了基层党组织“评星晋级”活动,着力提升基层党组织党建水平、干部素养、服务能力和工作效率等,努力畅通服务群众的“最后一公里”。

  “评星晋级”从基层党组织班子队伍建设、党员教育管理、阵地建设、活动开展、工作业绩、工作机制、群众反映、品牌特色8个方面进行考评考核,按照党组织自评30%+群众测评70%的权重,采取党组织自评、党员群众测评、上级党组织初评、综合分析定评的“四步”定级程序,把基层党组织核定为5个星级,总分在95分以上定为“五星”,60分以下的,定为无星,以此量化推进基层党组织建设。

  后进赶先进,先进再先进。

  “标准高、要求实,考核严,评上‘五星’不容易。”许勇告诉记者,东峰镇大田村连续三年被评为“四星”,一直在争创“五星”的路上。他说,一星之差,落实到各方面却是差距不小,这种差距成了推动发展的动力。已经被评为五星基层党组织的雁南社区同样感受到了类似的“动力”,该社区党支部书记赵乙霖说:“群众给了好的评价,我们就应该不断提升能力素养和服务水平,更好为群众办好事服好务。”

  每年雁江区委组织部都会对四星、五星基层党组织进行再次考评定星,既看工作成绩也听群众反映,考核不达标的坚决降星。对申请升星的也严格按标准考核认定,群众满意度达不到要求的坚决一票否决。

  活动开展三年来,雁江在近500个村(社区)中仅评出3个五星基层党组织。雁江区委组织部相关负责人告诉记者,不是我们基层党组织不够好,而是我们要优中选优,让评出来的四星、五星党组织真的有特色有亮点,能够真正起到示范引领作用,带动一方发展。

  重实绩

  “两星”升“四星”看突破

  制度不流于形式,结果不浮于表面。开展基层党组织“评星晋级”活动,归根结底是要激发基层活力,增强干事能力,引领乡村振兴发展。雁江区委组织部相关负责人表示,对那些干得好、干出了成绩、群众满意度高的村(社区),就要大张旗鼓通报表扬,放开手脚升星定级,推动基层党组织再创新再提升。

  2015年,丹山镇胡家祠村因发展滞后、基础条件差让村民满意度普遍不高,致使村党支部只被评了两星党组织,成了长在村两委心里的“刺”,同时也变成抓好工作的“劲”。干部落实值班制度,月月创新开展党日活动,完善公示制度提升村民知情权,胡家祠村在接下来的三年里一年一个样:阵地拓宽了,基础设施日趋完善,产业发展上了规模,村民精气神也变了样。2017年终于被评为四星党组织。“现在不止沟底下通了水泥路,连山上都修水泥路了。”胡家祠村16组村民许志安说,他在村里的“评星晋级”测评表上打的勾勾也一年比一年多。

  胡家祠村的变化只是雁江“评星晋级”制度促进基层党组织健康发展、引领发展的缩影。清水镇指书庙村以活动为载体不断强化党组织的战斗堡垒作用,碑记镇宝山村以党建为引领带动全村集体产业快速发展,基层“追星”的步伐越来越快、越来越稳健,让一度沉寂的乡村焕发出新一轮发展活力。

  雁江区基层党组织“评星晋级”就是要激发党员干部的“斗志”和“战意”,解放故步自封的思想,创新抓实工作的方法,落实推动发展的举措,促进乡村更好更快发展,不断提升群众的获得感和幸福感。

  重应用

  让创新的制度渐成常态

  要让党组织这棵大树根系发达、树干粗壮、枝繁叶茂,真正成为人民群众美好生活的“保护伞”,离不开广大党员干部勠力同心、真抓实干和示范引领,也离不开各种规章制度的创新和实施。

  雁江开展基层党组织“评星晋级”,坚持上下联动,奖惩挂钩,努力在全区形成党建齐抓共管的良好氛围。把星级评定结果作为乡镇(街道)党(工)委书记抓党建工作实绩考核的重要依据,与乡镇(街道)党建目标考核、先进评比等挂钩。对在乡镇(街道)范围内,降星率达30%以上的,对乡镇(街道)党(工)委书记实行《函询通知书》《提醒通知书》《诫勉通知书》“三书”预警管理,对评为四星级以上的村(社区)党组织每年拨付一定数额党建经费作为奖励,以此激发各级党组织在“追星”提档上争先创优、奋发作为。

  “通过‘评星晋级’制度的不断完善,让干事担当者有了更广阔的舞台,推动全区党建工作迈上了新台阶。”雁江区委组织部相关负责人告诉记者,全区涌现出了一批抓党建抓发展很优秀的村(社区)党支部书记,通过综合考核,有的已经走上了更重要的工作岗位。

  截至目前,雁江以基层党组织“评星晋级”活动为基础,共创新修订完善各类村级党组织制度103项,着力建立基层党组织“评星晋级”制度体系,使之成为各级党组织的“助跑器”和“紧箍咒”,既让基层党组织快速进步,又保证不偏离正确跑道。

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